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周三，美国总统拜登于匹兹堡演讲中，正式宣布其2.25万亿美元基建设计，堪称天量。不外是否雷声大雨点小，尤待面临国会大考。

该项设计也称“美国就业设计”，资金主要由企业增税肩负，是拜登整个耐久经济刺激法案的第一部门。昨天华尔街见闻文章中先容了此设计的各项细节。凭证白宫透露，着眼于医疗保健、儿童保育和减贫等的第二部门“美国家庭设计”预计于4月下旬宣布，或将包罗针对高收入家庭的增税。市场预计，两个部门将使刺激总规模到达3-4万亿美元。

剖析称，整个刺激法案也许率会被拆成上述两个部门划分送往国会。而凭证此前白宫新闻秘书普萨基（Jen Psaki）预计，星散在两部门设计中的税收措施均可能受到共和党挑战，或需动用“预算协调程序”（reconciliation process）加以推进。

通过协调程序，原本参议院通过刺激法案所需要的60票将被降低到51票，也就是说，即便未来就法案投票时共和党一致否决，民主党也能凭一己之力，以简朴多数票（参议院两党议员数50:50，民主党还拥有议长副总统哈里斯要害一票）使之得以推进。

然则，从历史履历来看，美国每个财年最多能使用一次协调程序，而此前通过1.9万亿法案时，已经用掉了2021年财年的“份额”。一个逆境由此发生：

有两部门设计，但至多一部门可以在2022财年，借由预算协调程序通过――另一部门要么走传统程序，要么得等到一年半以后的2023财年才气通过。显然，走传统程序更快，但也更难。

“基建设计”走传统程序，可能吗？

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荷兰互助银行（Rabobank）剖析师Philip Marey以为，先用传统程序通过“基建设计”，再用协调程序通过“家庭设计”，可能是眼下最佳候选方案，由于民共两党在就业设计中分歧较小――Jen Psaki此前称，其中涉及的蹊径、桥梁建设等受到双方迎接。

不外用传统程序通过“基建设计”有多大可能？阻碍来自多个方面――

来自共和党的阻挠泉源于：

第一，如Marey所说，共和党支持的基础设施建设大多限于传统层面，“越环保，越不能能获得共和党的支持”。而拜登周三尤其强调了绿色基建，呼吁在电动汽车、可再生能源和电网方面举行大规模投资，并有意投入约1740亿美元的政府资金用于电动汽车计、投入1000亿美元建设一个更有弹性的电网。

第二，基建设计虽未涉及高收入家庭征税，但同样与对企业加税挂钩，受到美国多位共和党人士否决。好比参议员首脑麦康奈尔，他称基建就好比特洛伊木马，本质实在是高达万亿美元的大量乞贷，并对经济所有生产性部门举行大幅度的增税。

第三，共和党人不会希望一揽子两部门设计所有通过。若拜登要通过协调程序通过第二部门，共和党对第一部门的支持水平就会大大削弱。

与此同时，民主党内部也不很团结：

一些民主党人，甚至包罗提高派人士，对将庞大的税收改造与简朴的基础支出挂钩持嫌疑态度，忧郁这会刺激法案通过美国国会的历程。