usdt教程网(www.caibao.it):8死6伤!天津南环临港铁路桥梁垮塌观察情形宣布:追责26人

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国家铁路局网站4月9日宣布《“11・1”天津南环临港铁路桥梁垮塌 铁路交通较大事故观察情形通告》。

2020年11月1日,天津市滨海新区天津南环临港铁路发生一起桥梁垮塌铁路交通较大事故,造成8人殒命、1人重伤、5人轻伤。

事故发生后,天津市委书记李鸿忠,国务院安委会副主任、应急治理部党委书记黄明,交通运输部部长李小鹏,天津市委副书记、市长廖国勋,国家铁路局党组书记、局长刘振芳等向导同志划分做出指挥,要叱责力抢救伤员,彻查事故缘故原由,严肃追究责任。

依据有关执法律例,国家铁路局北京铁路督察室牵头确立事故观察组。事故观察组由国家铁路局平安监察司、科技与法制司、平安手艺中央、工程质量监视中央和天津市应急治理局、天津市公安局、滨海新区应急治理局、滨海新区公循分局、北京铁路平安监视治理办公室等相关单元、部门职员加入,并约请有关专家介入事故观察事情。事故观察组根据“科学严谨、依法合规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,通过现场勘探、观察取证、科学盘算、专家论证和综合剖析,查明晰事故发生的经由、缘故原由和直接经济损失,认定了事故性子,查清了相关单元和有关职员责任,提出了事故提防和整改措施建议。有关情形如下:

一、事故基本情形

(一)事故发生经由

凭证当日施工设计和调剂下令,2020年11月1日5时左右,天津南环铁路有限公司所属天津南环铁路维修有限责任公司万码工务车间主任率领车间副主任、2名工长、2名副工长和30名劳务工共36人,到达临港铁路2#桥,准备于7时00分至12时00分举行替换2#桥桥枕施工。7时00分施事情业最先,在完成拆除桥梁护轨并移至桥梁两头外侧、将轨枕间道砟装袋堆放在桥梁两侧及人行道上、拆除钢轨并移至桥梁两侧人行道上、将旧桥枕移至桥梁两头外侧后,最先用2台挖掘机举行桥面清砟平整作业,并将祛除的道砟堆至桥梁两侧及人行道上。8时25分左右,一台挖掘机作业完毕退出桥梁,另一台挖掘机继续清砟平整作业,14名作业职员进入桥梁准备最先人工平整道砟作业时,桥梁突然发生垮塌,14名作业职员随垮塌的梁体一同坠落桥下河中。

(二)应急处置情形

事故发生后,天津市委书记李鸿忠,天津市委副书记、市长廖国勋及天津市、滨海新区相关向导同志相继赶赴事故现场,组织开展应抢救援和伤员救治。根据天津市委市政府要求,天津市滨海新区人民政府组织确立应抢救援指挥部,设现场救援组、现场维稳组、医疗救治组、舆论宣传组、善后维稳组等5个事情组,全力做好事故应急抢险、伤员救治及相关保障事情。此次事故共出动专家、公安干警、消防官兵、医护职员、铁路职工等救援职员600余人次,投入救援车辆、机械80余台次,并召集水域救援专业气力搜救落水职员。停止当日17时35分,现场搜救完毕,14名落水职员中有8人罹难,6人被乐成救起并获得实时救治。

国家铁路局党组成员、副局长吴德金率领有关职员,应急治理部、国家铁路团体有限公司有关同志赶赴事故现场,指导应抢救援和相关保障事情。

(三)施工项目靠山

2016年12月19日,天津南环铁路有限公司下达了事故桥梁替换砼桥枕更新刷新设计,明确由天津南环铁路维修有限责任公司认真完成,现实昔时事故桥梁替换桥枕项目未实行。2020年9月,天津南环铁路维修有限责任公司大港工务车间主任李某电话向公司分管装备大修、更新刷新生产事情的副总司理王某提出实行该项目的请求,王某赞成了该请求,并确定由万码工务车间认真替换2#桥桥枕施事情业。10月29日,天津南环铁路维修有限责任公司调剂室体例了《南环维修公司11月1日施工设计申请表》,经天津南环铁路有限公司运输分公司审核,下达了《南环运输分公司2020年11月1日专用线施工设计》,主要内容为11月1日7时00分至12时00分在临港铁路K3+550至K4+600局限举行替换桥枕等。

(四)涉事铁路及桥梁基本情形

涉事铁路为天津南环铁路有限公司所属临港铁路,该线于2009年12月建成,2011年3月开通使用,装备治理单元为天津南环铁路有限公司所属天津南环铁路维修有限责任公司。

事故桥梁为临港铁路2#桥(中央里程K3+675),跨大沽排污河支流,全长32.54m,3孔8m低高度钢筋混凝土梁桥,桥台接纳耳墙式桥台、圆端型桥墩,钻孔桩基础。

(五)事故相关单元情形

1.天津南环铁路有限公司

该公司确立于2009年11月,是涉事铁路运营治理主体,也是事故桥梁施工单元天津南环铁路维修有限责任公司的上级单元。

2.天津南环铁路维修有限责任公司

该公司确立于2010年10月,是天津南环铁路有限公司的全资子公司,是事故桥梁替换桥枕的施工单元。

3.天津翠屏湖修建工程有限公司

该公司确立于 2010 年12月,通过招标方式与天津南环铁路维修有限责任公司签署了《营业外包条约》,约定自2020年10月1日起至2021年9月30日止,承包天津南环铁路维修有限责任公司的西南环线铁蹊径路(含道岔)维修、中修作业,但条约推行现实为劳务承包方式。

4.天津市铁路团体勘探设计院有限公司

该公司为临港铁路2#桥建设时的设计单元,隶属天津市铁路团体有限公司治理,2010年7月划转至铁道第三勘探设计院有限公司(现中国铁路设计团体有限公司)。

5.天津市地方铁路工程公司

该公司为临港铁路2#桥建设时的施工单元,隶属天津市铁路团体有限公司治理,2020年4月,公司与中交第二公路工程局有限公司完成混改,2020年6月,公司更名为“中交(天津)轨道交通工程建设有限公司”。

6.天津滨海新区临港铁路生长有限公司

该公司为临港铁路2#桥建设时的建设治理单元,隶属天津市铁路团体有限公司治理。2009年11月17日成为天津南环铁路有限公司的全资子公司,2012年底注销。

7.天津市铁路团体有限公司

该公司为临港铁路2#桥建设时期建设治理单元、设计单元和施工单元的上级单元,隶属天津市国有资产监视治理委员会治理。2014年7月该公司与天津铁路建设投资控股(团体)有限公司、天津市地下铁道团体有限公司和天津滨海快速交通生长有限公司举行重组整合,组建整天津轨道交通团体有限公司。

8.天津市路安电气化监理有限公司

该公司为临港铁路2#桥建设时的监理单元,隶属中铁电气化勘察设计研究院有限公司,2014年8月划归中铁第六勘探设计院团体有限公司,2018年更名为“天津路安工程咨询有限公司”。

9.中国铁路北京局团体有限公司

该公司为天津南环铁路有限公司的控股单元。

二、事故造成的职员伤亡和直接经济损失情形

事故共造成8人殒命、1人重伤、5人轻伤,造成的直接经济损失共计482.27万元。

三、事故发生缘故原由和性子、责任认定

(一)事故直接缘故原由

本次事故由于整桥换枕作业时违反划定将钢轨及道砟堆放桥梁两侧及人行道上,同时由于桥梁建设时期治理杂乱,违反桥梁建设尺度,未将两片梁体内侧道砟槽板举行横向联络,造成梁体横向失稳垮塌坠落。

1.天津南环铁路维修有限责任公司违反《普速铁路工务平安规则》(铁总运〔2014〕272号)(TG/GW101-2014)划定,施工前未对桥梁状态举行周全观察、也未举行检算,未按划定体例施工方案,施工中违规将钢轨和整理出的道砟堆放在桥梁两侧及人行道上,放置在桥梁两侧及人行道上的钢轨、道砟及漫衍的作业职员竖向静活载跨越设计尺度值,导致梁体偏载,梁部结构横向失稳垮塌。

2.设计单元违反工程建设尺度的相关划定。一是施工设计错误,接纳不存在的“叁桥1024”通用图。二是现实接纳的“叁标桥1024”通用图,已于1989年举行了翻新,翻新后的通用图为“专桥(88)1024”。三是接纳超出“叁标桥1024”通用图人行道宽度50cm、75cm、105cm尺度局限时,未就梁体内侧道砟槽板举行横向联络作弥补设计。

3.施工单元对接纳“叁标桥1024”通用图配套接纳1.3m人行道时梁体内侧道砟槽板是否需举行横向联络等问题未向设计单元提出;未推行设计换取手续将厂制价购梁换取为现场预制梁。

4.监理单元在监理历程中,未发现接纳不存在的通用图、未举行梁体内侧道砟槽板横向联络和遗漏防震落梁结构等问题,对施工单元将设计中“价购梁”换取为“现场预制梁”未推行设计换取手续问题也未向建设、设计、施工单元提出。

5.建设治理单元的上级单元在组织施工图审查时,建设治理单元在组织桥梁单元工程验收、完工验收时,均未发现接纳不存在的通用图、未举行梁体内侧道砟槽板横向联络等严重平安质量问题,将不及格工程按及格工程验收并交付使用。

(二)事故性子和责任认定

依据《铁路交通事故应抢救援和观察处置条例》(国务院令第501号)和《铁路交通事故观察处置规则》(铁道部令第30号)等有关划定,事故观察组认定“11・1”天津南环铁路桥梁垮塌事故是一起铁路交通较大责任事故。定天津南环铁路有限公司主要责任,定原天津市铁路团体勘探设计院有限公司一致主要责任,定原天津市铁路团体工程有限公司主要责任,定原天津市路安电气化监理有限公司、原天津市铁路团体有限公司、原天津滨海新区临港铁路生长有限公司次要责任。

四、对事故有关责任单元及职员的处置建议

(一)司法机关已接纳强制措施职员(共11人)

天津南环铁路维修有限责任公司副总司理王某、万码工务车间主任常某、大港工务车间主任李某等3人已被依法批准逮捕。

天津南环铁路维修有限责任公司副总司理刘某、总工程师郭某、大港工务车间副主任安某、大港工务车间副主任潘某、平安监察科科长张某、平安监察科副科长杨某、翠屏湖公司现实控制人胡某、挖掘机司机孙某等8人已被公安机关取保候审。

(二)给予政务处分和诫勉谈话的责任职员(共26人)

1.天津南环铁路有限公司

董事长黄某行政记过处分。

认真公司平安事情的副总司理、总调剂长王某行政记大过处分。

认真公司工务、电务、供电事情的副总司理张某行政记大过处分。

平安监察室主任陈某行政记大过处分。

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总工室主任荣某行政记大过处分。

劳悦耳事四处长田某行政记过处分。

设计统计四处长段某行政记过处分。

设计统计处副处长张某行政记大过处分。

2.天津南环铁路维修有限责任公司

董事长、总司理于某行政免职处分。

认真公司教育事情的副总司理腾某行政忠告处分。

大港工务车间副主任张某行政免职处分。

大港工务车间党支部副书记邓某行政记过处分。

万码车间副主任张某行政记过处分。

总工室副主任李某行政忠告处分。

劳资科科长刘某行政忠告处分。

3.事故桥梁设计单元

时任天津市铁路团体勘探设计院有限公司法定代表人、董事长、总司理(院长),现任中国铁设天津指挥部指挥长王某行政记过处分。

时任天津市铁路团体勘探设计院有限公司分管生产、平安事情的副院长、总工程师,现任天津临港铁路建设生长有限公司副总司理李某行政记大过处分。

时任天津市铁路团体勘探设计院有限公司工程师、事故桥梁设计工程师、项目认真人,现任中铁十八局团体有限公司勘探设计院副院长刘某行政开除处分。

时任天津市铁路团体勘探设计院有限公司手艺员、事故桥梁设计复核者,现任中国铁路设计团体有限公司外洋处综合办行政职员张某行政记大过处分。

4.事故桥梁施工单元

时任天津市地方铁路工程公司主管工程师,现任天津市轨道运营团体工务维修分公司2号线副主任于某行政记大过处分。

时任天津市地方铁路工程公司工程部部长、事故桥梁的施工项目司理,现为自由职业者闫某,由其党组织关系所在党组织给予响应党纪处分。

5.事故桥梁监理单元

时任天津路安电气化监理有限公司工程师、桥梁监理工程师,现任天津路安工程咨询有限公司监理工程师李某行政忠告处分。

时任天津路安电气化监理有限公司总司理,现任天津路安工程咨询有限公司法定代表人、执行董事郑某诫勉谈话处置。

6.事故桥梁建设治理单元

时任天津滨海新区临港铁路生长有限公司认真建设质量平安事情的副总司理,现任天津临港铁源物流有限公司副总司理王某行政记过处分。

7.中国铁路北京局团体有限公司

工务部主任刘某行政忠告处分。

认真施工、维修专业的工务部副主任李某行政记过处分。

(三)对单元的处置建议

1.责整天津南环铁路有限公司向中国铁路北京局团体有限公司和天津市人民政府作出深刻检查。

2.责整天津市路安电气化监理有限公司向上级主管部门作出深刻检查。

3.鉴于天津市铁路团体有限公司、天津市铁路团体工程有限公司、天津滨海新区临港铁路生长有限公司、天津市铁路团体勘探设计院有限公司已划分举行改制、混改、注销,建议免于责任追究。

(四)相关线索移交

针对事故观察中发现的违法违规问题线索已向有关部门举行了移交。

五、事故露出出的问题

(一)人为滋扰、阻碍事故观察

事故发生后,天津南环铁路维修有限责任公司分管平安事情的副总司理刘某为应对事故观察,指使大港工务车间副主任张某编造《临港专用线替换桥枕施工方案》,张某又指使大港工务车间职工王某编造了施工方案,大港工务车间职工王某、大港工务车间党支部副书记邓某、芦北工务车间职工王某冒充他人在《临港专用线替换桥枕施工方案》上签字。总工程师郭某、大港工务车间副主任安某介入了伪造施工方案,严重滋扰了事故观察。

(二)平安治理基本制度不健全

天津南环铁路有限公司制订的认真人岗位平安治理职责违反《平安生产法》划定,主要认真人的岗位平安治理职责中没有“组织制订并实行本单元平安生产教育和培训设计”相关内容,分管工务、电务、供电事情的副总司理无岗位平安治理职责。天津南环铁路维修有限公司制订的《天津南环铁路维修有限公司关于印发平安生产责任制的通知》中缺少相关治理职员施工方案审查、施工现场盯控等岗位平安治理职责。

(三)营业线施工平安治理杂乱

天津南环铁路有限公司、天津南环铁路维修有限责任公司均未按《铁路营业线施工平安治理设施》要求,制订营业线施工平安治理细化措施,无营业线施工方案审批、施工设计体例下达的详细划定,导致营业线施工平安治理杂乱的问题耐久存在。此次事故桥梁替换桥枕施工没有体例施工方案,施工中违反《普速铁路工务平安规则》划定,将钢轨和道砟放置在桥梁两侧人行道上。

(四)更新刷新项目治理缺失

此次事故桥梁替换桥枕施工项目,2016年12月19日下达设计,2016年6月29日体例设计文件,2016年4月8日开工,2016年4月15日完工验收,现实该项目昔时未实行。从义务下到达设计、开工、完工,日期前后颠倒,反映出天津南环铁路有限公司在更新刷新项目上治理杂乱,违规将未实行的项目按完工验收。

(五)工程建设治理制度不落实

事故桥梁2007年6月21日开工,2007年6月23日批复开工讲述,2007年8月10日签署施工条约。从条约签署、批复开工讲述到开工建设,日期前后颠倒,反映出天津市铁路团体有限公司及其所属建设治理单元、施工单元工程建设治理制度不落实,违反工程建设基本程序。施工中,建设治理、设计、施工、监理单元未认真推行职责,未发现设计错误、不按设计施工等问题。

(六)合资铁路治理不到位

中国铁路北京局团体有限公司作为天津南环铁路有限公司的控股单元,没有落实《合资铁路与地方铁路行车平安治理设施》和《北京铁路局增强合资铁路平安治理的划定》划定,对天津南环铁路有限公司平安治理基础差、营业线施工平安治理杂乱等问题没有实时举行监视纠正。

六、事故提防和整改措施建议

(一)牢靠树立平安生产责随便识

要深入学习贯彻习近平总书记关于平安生产的主要指示指挥精神,坚持以人民为中央的生长头脑,牢靠树立平安生长理念,强化平安风险意识,强化平安生产主体责任落实,针对此次事故露出出的问题,根据“四不放过”原则,从健全平安生产责任制、完善平安生产规章制度设施、抓好全员平安教育培训、增强现场作业管控等方面入手,层层压实责任,切实将整改措施落实到位,全力维护铁路运输平安。

(二)严酷营业线施工平安治理

要严酷执行营业线施工的各项规章制度,细化平安卡控措施,明确施工平安责任,从施工组织向导、施工方案审核、施工设计体例与审批、平安协议签署、职员培训等方面全历程对规对标,严酷按方案组织施工,确保行车、人身和施工平安。

(三)开展桥梁隐患排查整治

针对此次事故露出出的桥梁源头质量问题,铁路工程建设设计、施工、监理、建设治理单元要认真吸收事故教训,闻一知十,彻查在建铁路桥梁质量平安隐患。开展铁路运营桥梁隐患排查整治,制订有针对性的整改措施,落实整改责任,提防类似事故再次发生。

(四)周全增强合资铁路平安治理

要严酷根据国家平安生产执法律例,健全完善合资铁路平安生产责任制,增强平安生产责任审核,完善规章制度尺度系统,增强对合资铁路的监视治理,周全提升合资铁路的平安治理水平。

(原题为:《“11・1”天津南环临港铁路桥梁垮塌 铁路交通较大事故观察情形通告》)

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